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市直机关基层党建重点任务督导检查工作报告

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发布时间:2017-04-19 09:41:51

近期,按照市委组织部《关于对基层党建8项重点任务落实情况进行自查自纠的通知》(东组明电〔2017〕9号)要求,市委市直机关工委组织直属党组织,对基层党建重点任务落实情况普遍开展了一次自查自纠,并成立4个督导组,深入24个单位开展督导检查。督查工作结束后,形成了专题工作报告,报告主要涵盖了以下内容。


一、主要做法

(一)指导各部门单位开展自查自纠。按照通知要求,对党员组织关系集中排查、党费收缴专项检查、党代会代表和党员违纪违法未给予相应处理情况排查清理、基层党组织按期换届专项检查、非公有制企业和社会组织党的组织和工作覆盖、领导机关党员干部学习教育管理、强化基层基础保障等市直机关党建工作重点任务进行精细化分解,列出自查重点24条,明确对标要求26条。对照自查重点与目标要求,各单位以党支部为单位,逐级逐项梳理盘点,对本单位党建重点任务进行了一次“全面体检”。

(二)深入基层开展督导检查。3月24日至29日,工委成立4个督导组,根据2016年度党建考核情况,分档次抽取24个单位,对七项基层党建重点任务落实情况及党内组织生活规范化、离退休党支部党员及党费管理、党员活动场所建设等3项内容进行了实地督导检查。督导过程中,采取听、查、谈相结合的方式,既查阅机关党建档案资料又抽查基层支部台账,分别与分管领导、专职副书记、党务干部、支部书记和党员代表等各个层面的党员开展个别谈话,客观全面地掌握了党建工作现状和需求。

(三)综合研判基层党建工作现状。工委召开全委会议,分别听取了4个督导组督导检查情况的汇报,对24个单位逐一分析研究,突出问题导向,查找了面上普遍存在的问题,研究了下一步工作的重点和措施,形成了对市直机关党建工作整体情况的综合把握。

二、整体情况

通过自查自纠和督导检查发现,市直机关党建重点任务落实的整体情况是好的,但也存在一些不容忽视的问题。

(一)总体特点

1、抓基层党建的责任感和紧迫感普遍增强。多数单位领导班子尤其是主要负责同志对全面从严治党的形势要求有清醒认识,能自觉将党建工作摆上重要日程,主动谋划、积极推进,与业务工作同研究同部署。领导干部自觉履行“一岗双责”,带头参加组织生活,以上率下有效传导了责任和压力。

2、基层党建重点任务自查自纠开展扎实。从督查情况看,各单位重视自查自纠工作,接到通知后迅速行动,以支部为单位逐项对照排查,对人头、核信息、建台账,对本单位党建工作基本做到了底数清、情况明、问题准。迎接督导检查工作态度认真、准备充分,分管领导亲自汇报,基层党员干部积极建言献策。

3、基层党建重点任务得到不同程度落实。从督查情况看,经过“两学一做”学习教育基层党建重点任务整改、“两规范一创建”、省委巡视组巡视“回头看”反馈问题整改等工作的开展,各单位基层党建工作规范化水平得到较大提升,重点任务基本得到落实。尤其是党员组织关系集中排查、党费收缴专项检查、党代会代表和党员违纪违法未给予相应处理情况排查清理、基层党组织按期换届专项检查等4项任务落实比较扎实。领导机关党员干部学习教育管理、党内组织生活制度落实等方面,多数部门单位规范化程度有待进一步提高;集中推进非公有制企业和社会组织党的组织和工作覆盖方面需要进一步加大工作力度;强化党建基层基础保障方面,部分单位未建设党员活动室。

4、涌现出一批激发党建活力的亮点做法。各单位积极加强对新形势下机关党建工作规律和特点的研究,结合本部门、本行业、本系统实际,在制度机制、工作方法、活动载体、品牌创建等方面探索出一些有效做法。制度机制方面,市地税局印发了地税系统党建工作责任体系的指导意见,建立了党组成员党建工作联系点制度、网上考核制度;市法院编印了《党员必备手册——“两学一做”学习教育辅导资料》,制定了《市法院离退休老干部党支部党费收缴、使用和管理的实施办法》;市水利局制定了局直属机关党委工作职责和岗位职责、机关学习制度;市民政局等单位建立了“党费集中收缴日”制度。工作方法方面,市地税局规范化整理各类工作台账,市国税局健全了党建重点任务模板清单,市文广新局、市农业局等依托“互联网+”手段探索拓展党员学习教育途径。活动载体方面,市地税局、市国税局、市法院、市质监局等立足职能,将机关文化建设与党建相融合,开展了“党员先锋岗”“争创六十佳”“传承好家风好家训”“送法下乡”等党性实践活动。品牌创建方面,市国税局打造的“我们的队伍向太阳”、市法院打造的“同心向党•守望公正”、市委党校打造的“流动党校”等党建品牌特色鲜明、内涵丰富、注重实效,推动了党建工作和中心工作有机结合。

5、党建工作整体水平参差不齐。从督查情况看,各部门单位党建工作水平存在较大差距,在党务人员、资金和精力投入上不平衡。市地税局、市国税局、市法院等7个单位的党建规范化水平较高,基础工作扎实,台账记录规范,党建品牌建设有明确思路,党员教育注重依托信息化手段,形式多样,效果较好;13个单位基础工作较为扎实,党建创新和品牌创建工作有待破题;4个单位力量配备相对薄弱,基础工作规范化程度不高,单项工作存在明显短板,落实不到位。

(二)存在的突出问题

1、全面从严治党责任履行和压力传导存在逐级弱化问题。各部门单位抓党建工作仍存在上热下冷现象,少数机关党组织对基层党建的要求停留在口头和书面,落细落实的措施不多,抓常抓长的机制不健全。部分基层党组织对党员的教育管理监督不较真、不碰硬、走过场,对机关党员领导干部行使权力、工作程序和议事规则缺乏监督,党的各项制度没有落地生根。

2、党建和业务工作“两张皮”现象仍然存在。部分单位开展党建工作没有紧扣“服务中心、建设队伍”两大核心任务,在研究工作、配备干部、基本保障等方面,仍存在重业务轻党建现象,认为业务工作是实功、硬指标,党务工作是虚功、软指标,“一手硬一手软”的现象不同程度存在。部分党员干部参加组织生活不积极主动,自我要求不严格。

3、基层党建工作标准化规范化程度不高。部分单位机关党委和基层党支部在制度建设和落实方面存在漏洞,尤其是“三会一课”制度在个别单位流于形式,行政会、业务会与支部会兼顾开,组织生活不规范不严肃,记录不完整。此外,党建工作台账分类不科学、管理不规范问题普遍存在,个别单位党建工作资料缺失严重。

4、抓党建工作的方式方法陈旧单一。大部分机关党组织开展工作方法单一,因循守旧,对党员的教育监督管理停留在传统工作模式,忽视了党员成长进步的多方面和多层次需要,工作载体不丰富。贯彻落实上级决策部署以会议落实会议,以文件传达文件。党建工作统领全局工作的途径和方法不多,特色不鲜明,大多数单位党建品牌创建工作没有破题。

5、党务干部和党支部书记队伍建设亟待加强。多数部门单位党务工作力量配备不足,部分单位存在未配备专职副书记或专职副书记“专职不专干”现象,基层党支部书记和党务干部普遍存在不熟悉党内法规、不熟悉业务流程等现象。部分机关党组织工作内容、职责界限不清晰,机关党委除承担机关党建工作外,还承担纪检、效能、精神文明、人事、群团等工作,与全面从严治党的新形势新任务不相适应。

三、跟进措施

(一)开展问题反馈和督促整改。结合2016年度机关党建工作考核和基层党建述职评议结果反馈,对各部门单位抓基层党建工作存在的突出问题逐一反馈,指导各部门单位建立整改任务清单,督促制定务实措施,加快整改进度,提升党建工作水平。

(二)建立基层党建工作台账。实行“督考合一”机制,建立市直部门单位党建工作台账,对各部门单位机关党建工作特色亮点、存在问题等进行写实性记录,将日常督查作为年底机关党建工作考核的重要依据。全面推开督导检查工作,年内对99个直属机关党组织普遍进行一次实地调研,更好服务科学决策。

(三)制定党建工作台账标准化管理规范。针对目前多数部门单位党建工作台账管理不规范的问题,研究制定《机关党建工作台帐标准化管理规范》,指导做好党建工作台帐的收集、整理、分类、归档、利用等各个环节,提升规范化管理水平。

(四)完善市直机关党建工作联系片区制度。按照“便于组织、业务相近”的原则,重新划分5个市直机关党建工作片区,工委班子成员分别联系1个片区,每个片区设2个组长单位,负责组织和协调本片区成员单位党建活动的召集、联络和相关工作落实。从专职党务干部中选拔一批“片区观察员”,加强对成员单位机关党建工作的督导检查。指导片区间每季度开展一次学习观摩、座谈交流等活动,构建开放融合、资源共享、优势互补、互相促进的党建工作新模式。

(五)继续加大党务干部培训力度。针对部分新任党务干部业务不熟的问题,以业务培训为重点,根据党支部书记、组织委员、党务干部等不同岗位需求,因岗制宜设置培训课程,帮助其尽快系统掌握基层组织建设、党员队伍建设等方面的业务知识,不断提高履职能力和综合素质。

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